Aktualności
Newsy
02-07-2008
Gosiewski nie zna Konstytucji?
Przewodniczący PIS Przemysław Gosiewski albo nie zna Konstytucji, albo wprowadza w błąd opinię publiczną twierdząc, że to Prezydent prowadzi politykę zagraniczną.
Wypowiedź przewodniczącego PIS Przemysława Gosiewskiego na temat kompetencji
w prowadzeniu polityki zagranicznej. (TVN24,”Poranek TVN24”.02.07.08):
„…Sejm nie ratyfikował traktatu. Sejm przyjął ustawę upoważniającą pana prezydenta do ratyfikacji, natomiast o decyzji ratyfikacyjnej decyduje głowa państwa. Sejm w tej sprawie przedstawił jedynie pewne upoważnienie – to jest upoważnienie do ratyfikacji. Natomiast suwerenem przy podejmowaniu decyzji ratyfikacyjnej jest Prezydent Polski - taki jest stan prawny. Ja uważam, że ustawa kompetencyjna jest niezbędna wówczas kiedy wchodził by w życie traktat Lizboński, jeśli ten traktat z jakichś powodów nie wejdzie w życie, to oczywiście ustawa kompetencyjna w tej sprawie wydaje się być mniej potrzebna. Jest dziś potrzebne doprecyzowanie kompetencji które wynikają z Konstytucji. Chcę przypomnieć, że sternikiem polityki zagranicznej, według konstytucji art. 134 jest Prezydent RP. On też ponosi odpowiedzialność, w związku z tym, Konstytucyjną za sprawy polityki zagranicznej, dlatego też musi być jasne, że inne podmioty realizujące politykę zagraniczną muszą współpracować z Prezydentem . Taka jest zasada Konstytucyjna i ona musi być oczywiście uszanowana. (…)”
Poniżej fragment Konstytucji mówiący o kompetencjach Prezydenta i Premiera odnośnie polityki zagranicznej.
***
Konstytucja RP stanowi, że Prezydent jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej, lecz w działaniu ograniczony jest uprawnieniami przyznanymi w Konstytucji i ustawach.
Art. 126.
1. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem ciągłości władzy państwowej.
(…)
3. Prezydent Rzeczypospolitej wykonuje swoje zadania w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach.
Uprawnienia Prezydenta RP w zakresie polityki zagranicznej określa art. 133 Konstytucji RP.
Art. 133.
1. Prezydent Rzeczypospolitej jako reprezentant państwa w stosunkach zewnętrznych:
1) ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe, o czym zawiadamia Sejm i Senat,
2) mianuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych państwach i przy organizacjach międzynarodowych,
3) przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołujące akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych innych państw i organizacji międzynarodowych.
2. Prezydent Rzeczypospolitej przed ratyfikowaniem umowy międzynarodowej może zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem w sprawie jej zgodności z Konstytucją.
3. Prezydent Rzeczypospolitej w zakresie polityki zagranicznej współdziała z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem.
Artykuł 144 Konstytucji zawiera w ust. 3 zamkniętą listę prerogatyw Prezydenta RP, tj. uprawnień dyskrecjonalnych, o których Prezydent może decydować samodzielnie. Każdy inny akt urzędowy(nie tylko akt prawny) Prezydenta wymaga kontrasygnaty Prezesa Rady Ministrów.
Na liście prerogatyw nie ma żadnych prerogatywy z zakresu polityki zewnętrznej Państwa, z wyjątkiem prerogatywy do podpisywania albo odmowy podpisania ustawy (w tym ustawy wyrażającej zgodę na ratyfikowanie umowy międzynarodowej) oraz zarządzania ogłoszenia ustawy oraz umowy międzynarodowej.
Art. 144.
1. Prezydent Rzeczypospolitej, korzystając ze swoich konstytucyjnych i ustawowych kompetencji, wydaje akty urzędowe.
2. Akty urzędowe Prezydenta Rzeczypospolitej wymagają dla swojej ważności podpisu Prezesa Rady Ministrów, który przez podpisanie aktu ponosi odpowiedzialność przed Sejmem.
3. Przepis ust. 2 nie dotyczy:
(…)
6) podpisywania albo odmowy podpisania ustawy,
7) zarządzania ogłoszenia ustawy oraz umowy międzynarodowej w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej,
(…)
Kompetencje Prezesa Rady Ministrów oraz Rady Ministrów w zakresie polityki zagranicznej ujęte są w art. 146 Konstytucji.
Art. 146.
1. Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczpospolitej Polskiej.
(…)
4. W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności:
(…)
8) zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,
9) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi,
10) zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe,
(…)
SUMMARUM
Rola Prezydenta w dziedzinie polityki zagranicznej jest szczególna, jako że jest on najwyższym reprezentantem Rzeczypospolitej (art. 126), nie może on jednak działać sam. Dlatego też Konstytucja podkreśla jego obowiązek współdziałania z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem(art.133). Prezydent nie sprawuje już (jak w okresie Małej Konstytucji) ogólnego kierownictwa w zakresie stosunków zewnętrznych, gdyż uprawnienie to przeszło na Radę Ministrów.
Za: W. Skrzydło, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Zakamycze, 2002, wyd. IV.